一滴水的力量⑤｜一条断头路的“命运”

潮新闻客户端 记者(jìzhě) 何晟

杭州淳安县大墅镇高山村殊塘自然村，是个有着130多户、400多人口的小山村。过去，村民外出都是一条(yītiáo)靠山沿河的机耕路(lù)，机耕路两公里长，在枫树岭镇衍昌村(yǎnchāngcūn)地界跨溪连接老枫常公路。虽然路面狭窄，没有硬化，雨季还时常被塌方(tāfāng)冲毁，但全村(quáncūn)男女老少都离不开这条路。

2019年，枫常公路改建工程施工，连接线与枫常线的交叉道口因不满足安全通行要求而(ér)被临时封闭。这一来，老路断了头(tóu)，去往枫树岭镇、大墅镇及白马(báimǎ)、常山等地只能绕行，路程远了30公里。大伙儿一直在向上呼吁，要求尽快(jǐnkuài)打通“断头路”。

如今，一座新建的(de)公路桥跨越溪水，成为(chéngwéi)连接起衍昌村与殊塘村的“连心桥”，原本坑坑洼洼的土路也被宽敞平整的柏油公路取代。从原先断头处出发开到殊塘村，只用5分钟(fēnzhōng)。

“不但断头路重新接通(jiētōng)，还重新修了桥、新修了高等级公路，这样的变化，是我们全村人没有想到(xiǎngdào)的。”高山村党支部书记余世新感慨(gǎnkǎi)道。

改变(gǎibiàn)，是如何发生的？

枫常公路建设中，摄(shè)于2020年6月。拍友 徐爱梅(xúàiméi) 唐家凯 摄（浙报集团资料照片）

一年(yīnián)省下三四万元油费

在殊塘(shūtáng)村(tángcūn)，我们遇到了28岁的方承洽。高中毕业后，他(tā)就买了辆货车，开始在大墅镇、千岛湖镇，以及常山、衢州、开化等地跑运输。村里和周边村庄的百姓平时(píngshí)往外运毛竹、春笋，往里运水泥、建材，都会找他。说起因断头路吃的苦和新修的殊塘衍昌(yǎnchāng)连接线带来的便利，他深有感触。

“以前那条路，弯很急(jí)，路也窄，会车都(dōu)难。路面也不好，越野车和货车勉强能走，轿车一不小心就会拖底。”方承洽说，跑车这几年，轮胎被路上尖锐的(de)石块划破好几次，换一次胎就要一两千元。一到雨季，路边(lùbiān)的溪水会漫(huìmàn)掉路面，每年村里的劳动力都要组织起来，义务修路。

但即使这样，也比无路可走要好。自从这条路被断头，他(tā)跑车只能绕行，一路都是上坡，就拿从村里到大墅(dàshù)镇来说，像他开(kāi)的那种重车，至少要多开一个小时(xiǎoshí)。如今新路修通，他再往来于常山、衢州、大墅和殊塘村之间，时间大大节省，每天能多跑四五趟。

“说得直接一点，在这样的好路上开车，心情都好很多(hěnduō)，挡位都能少挂几次。”方承洽粗粗算过(suànguò)，光每年节省的油费都有三四万元，另外还有(háiyǒu)增加趟次产生的收益、路况改善减少的车辆损耗……

在连接线与枫常线(fēngchángxiàn)交叉口的河道边开石斑鱼养殖场的洪金良，也有(yǒu)同样的感受。

洪金良是淳安县左口乡人，在这里(zhèlǐ)养了四五年鱼。连接线(liánjiēxiàn)还没断头时，如果河里没涨水，他仗(zhàng)着皮卡车底盘高，从枫常线涉水而过；连接线一断头，他往渔场运饲料、往外卖鱼，只好绕一大圈。眼前十几米外就是枫常公路，可(kě)就是不能走。

洪金良指着水泥鱼池边指缝(zhǐféng)宽、已经补好的裂缝说：“这些缝导致鱼池只能存水半米，很难养鱼，但过去压根不想补，运输成本太高了，再折腾(zhēténg)也没意义。”但现在不一样了，2022年连接线重新打通，渔场的交通(jiāotōng)一下子便利了很多，他一鼓作气向银行贷款(yínhángdàikuǎn)了30万元，将所有的鱼池重新翻修、加高，准备大干一场(dàgànyīchǎng)。

“这条路，这座桥，让我们加快了连接(liánjiē)，快速融入大下姜(jiāng)。”洪金良说。

2020年12月22日，枫常公路通车(tōngchē)。俞碧寅(yúbìyín) 王建才 摄（浙报集团资料照片）

有了大党委就是不一样(yīyàng)

“我们殊塘村，不少百姓都有亲戚在白马(báimǎ)片、常山县。村里以及更(gèng)靠里的地方，主要经济来源都是毛竹，村民平时走亲戚、运竹子，都靠这条机耕路，断头路的确非常不方便。”大墅镇凤林社区(shèqū)书记郑文清，2005年至(zhì)2020年曾任殊塘村 （当时尚未与高山村合并）党支部(dǎngzhībù)书记，关于这条路前前后后的变化，他十分清楚。

作为大墅镇和淳安县的人大代表，郑文清每年都向人大提交关于这条路的建议和议案，先后有十多份。“开始是希望(xīwàng)能将路面(lùmiàn)硬化，断头(duàntóu)之后又呼吁修桥，早日将断头路重新打通。”建议一直在提，但(dàn)一直未能实现。

2019年6月，大下姜乡村振兴联合体和大下姜联合党委成立。大下姜联合党委的(de)书记，是县人大常委会副主任洪永鸿。郑文清和大墅镇相关负责人(fùzérén)向(xiàng)联合党委汇报了关于殊塘至衍昌(yǎnchāng)连接线的情况后，事情很快有了改变。

借助杭州市委“走亲连心三服务”活动的契机，2021年，在大下(xià)姜联合党委(dǎngwěi)的推动下、杭州市发改委的指导(zhǐdǎo)下，大墅镇殊塘至枫树岭衍昌联网工程被作为打通断头路的2021年开工项目之一(zhīyī)，同步列入市政府十件民生实事之一。

工程于2021年10月开工，2022年10月正式通车，不仅方便了沿线村民出行，改善了投资环境，提高了客货综合运输能力，对淳安城乡统筹协调发展特别是区域内乡镇经济(xiāngzhènjīngjì)的进一步(jìnyíbù)快速(kuàisù)发展，也(yě)起到了促进作用。

“有了大下(dàxià)姜联合党委，的确大不一样。”郑文清感慨地说。

“在乡村振兴联合体的(de)(de)工作实践中，我们逐渐归纳出联合党委的职责是八个字：统筹、协调、督促、落实。”时任(shírèn)大下姜联合党委常务副(chángwùfù)书记张宏斌说，联合党委成立后，建立了涵盖跨部门、跨乡镇的联席机制，形成了上下齐管、统筹协商、差异化发展的新格局，一改过去(gǎiguòqù)各自为政的情况。凡是涉及大下姜的事，大家(dàjiā)都商量着干、统筹起来干，实现资源价值最大化。通过统编规划、统筹载体、统配(tǒngpèi)资源，打破区域间的条块分割，作为创新型改革组织的联合体，能(néng)较好地破解基层治理中系统性不足的问题，“像殊塘至衍昌连接线这样涉及两个乡镇的断头路，在联合体的协调推动下，进展(jìnzhǎn)就能更顺利”。

2020年(nián)12月(yuè)22日，枫常公路通车。俞碧寅 王建才 摄（浙报集团资料照片）

大下姜区域这些年来基础设施(jīchǔshèshī)建设有了(le)翻天覆地的变化，如果仔细探究，都能从中发现大下姜联合党委润物无声的作用。

路网(lùwǎng)更畅通。投入7.4亿元、淳安段全长23.4公里的省重点项目枫常公路改建工程(gǎijiàngōngchéng)，在2020年底(niándǐ)正式通车。它的贯通，突破了淳安南部(nánbù)地区联外的交通瓶颈，实现了大下姜片区集镇“半小时交通圈”、县域(xiànyù)范围“1小时交通圈”，极大改善了县域南部片区的交通条件。

借着大下姜联动(liándòng)发展的东风，涉及里商、石林两个(liǎnggè)乡镇的郎范村与西岭村景区村道(cūndào)联网工程也已完工。这条全长15.28公里的村道，能让沿线(yánxiàn)居民少走绕道近50公里的回头路，还能有效串联旅游观光、农旅融合等(děng)产业，对促进淳安、建德两地旅游资源优势互补，加快区域经济发展意义重大。

路连通也加快区域基建统筹(tǒngchóu)。大下姜周边4个乡镇原本(yuánběn)打算各建一个水厂，后来通过联合党委(dǎngwěi)统筹，建成了大下姜“共享水厂”，避免了重复投资，同步(tóngbù)解决了4个乡镇31个行政村的饮水问题；大下姜“共享酒厂”将周边7个村分散的高粱种植(zhòngzhí)、酿造资源聚集起来，共建红高粱基地，带动各村集体增收。

线下(xiànxià)连接更加快了线上联通。建成运行大下姜智慧治理(zhìlǐ)平台、乡村大脑运营指挥中心，首创片区式共同富裕监测指标体系，开发上线“健康管家”“姜哥代办”“姜妈(jiāngmā)赶集”等特色应用场景(chǎngjǐng)，积极探索数智赋能乡村治理。

而更重要也更深远的(de)变化则是(shì)，如果你深入了解一番如今的大下姜，就会发现，“党员带着群众干、干部群众一起干”“跟着支部走、发展有劲头(jìntóu)；党员站出来(chūlái)、群众跟上来”已成为大下姜党员群众的共识。

“要(yào)想富，先修路”。新安江水库(xīnānjiāngshuǐkù)形成(chéng)后，淳安县境内只(zhǐ)剩下12公里的(de)断头(duàntóu)公路。相当一段时间，“路”成了淳安山区百姓的痛。改革开放后，尤其随着淳安县“两高”时代到来，淳安县在省市党委、政府的全力支持下，加快乡村公路建设步伐。大下姜联合体更是把解决断头路问题当作缩小“三大差距”的重要工作来抓，让“村村(cūncūn)路相连”成为“先富帮后富”的共富“引线”、城乡融合的“金线”。如今，随着大下姜联合体的阵容逐渐向着安阳乡、里商乡、石林镇沿线乡村扩大，昔日(xīrì)许多乡村的断头路已快速得到连接拓宽。大下姜“毛细血管”的畅通激活，大幅降低了当地(dāngdì)农民(nóngmín)的生产成本，带动了沿线产业的全面兴起，让当地百姓收入实现了大幅提升。